На днях с Украины поступила новость — там готовятся поправки к закону о гражданстве. Документ разрабатывает межведомственная рабочая группа, в которую, в частности, входят представители министерств культуры и информационной политики. Готовящийся ими законодательный акт предусматривает, что скоро украинцев можно будет лишать гражданства за «непатриотичность» и нелояльность к власти. Надо полагать, Киеву не дает покоя опыт «старших товарищей» из Латвии и Эстонии, где до сих пор в статусе неграждан пребывают сотни тысяч русскоязычных жителей.

Следуя примеру «старших товарищей»

Если законопроект примут, получить украинское гражданство окажется намного сложнее. Претендентов будет ждать строгая процедура, в том числе с проверкой на соответствие политических взглядов официальным. Государственные органы получат право проверять на лояльность и патриотические воззрения как кандидатов на получение украинского паспорта, так и уже действительных граждан Украины. «Подготовлены рекомендации проверки на лояльность и патриотичный дух отдельных категорий граждан с перспективой лишения гражданства и предоставления им статуса физического лица, которое проживает без статуса гражданства — «апатрид», — говорится в пятом пункте документа, направленного от имени главы Министерства информационной политики Юрия Стеца министру культуры Вячеславу Кириленко.

С особым вниманием служащие хунты станут относиться к переселенцам из Крыма и Донбасса. «Разработаны принципы и правила процесса прохождения проверки аутентичности и соответствия гражданства Украины для физических лиц, которые являются жителями оккупированных территорий Крыма и Донбасса», — указывается в четвертом пункте законопроекта. То есть, документ призван регулировать правила лишения украинского гражданства. Основой будущего закона, как утверждают его авторы, станут правовые нормы, которые с 2004 года применяются на территории Евросоюза — здесь прослеживается явный намек в сторону Латвии и Эстонии, именно в том году вступивших в ЕС.

Апелляция к опыту прибалтов не случайна — в Киеве к ним относятся с особым пиететом. На то есть прямая причина: выйдя из СССР, Литва, Латвия и Эстония вступили в ЕС, Шенген и еврозону. Какими реальными результатами это обернулось для их населения, дело десятое, но заботливо выпестованная в Вильнюсе, Риге и Таллине легенда о «прибалтийском чуде», об «экономических тиграх Балтии» оказалась крайне востребована Киевом. И теперь, чтобы повторить этот «успех», здесь почтительно внимают советам «мудрых наставников» с туманных берегов Балтики. К ним внимательнейшим образом прислушиваются, их слова ловят на лету, их опыт готовы внедрять даже в самых сомнительных нюансах. Прибалты, в свою очередь, снисходительно поучают «младших братьев», отправляя в Киев своих советников.

Соответственно, идея ввести по образцу Латвии и Эстонии институт массового негражданства витала в головах украинских свидомых с самого начала Евромайдана. Паспорта «негров», естественно, предполагалось выдавать «вате» и «колорадам», не разделяющим «европейской ориентации» — в первую очередь, из числа жителей мятежного Донбасса. Такое предложение, в частности, высказал политолог Юрий Романенко: «Надеюсь, все понимают, что все кто голосовали на референдуме ДНР, должны быть лишены права голосовать и выбираться на выборах в национальные и местные органы. Необходимо ввести политику негражданства, как в Прибалтике, для того чтобы решить проблему «ватного электората».

Напомним, что существование массового института неграждан (на местном сленге — «негров»), или постоянных жителей страны, не имеющих гражданства, стало одним из наиболее характерных признаков современных Латвии и Эстонии. Тут надо подчеркнуть, что массовое лишение прав происходило с ведома и даже по указке «цивилизованной Европы». Например, пару лет назад президент Эстонии Томас Хендрик Ильвес проговорился в одном интервью, что его государство из-за института неграждан подвергается критике России и той же Европы. А ведь изначально идея о его введении, по словам Ильвеса, исходила от ОБСЕ и лично от Макса Ван дер Стула, в 1993—2001 гг. занимавшего пост Верховного комиссара этой организации по делам национальных меньшинств! «В 90-х я встречался с людьми, американскими советниками, прекрасно говорящими по-русски. Они работали в эстонских министерствах и спокойно говорили «Да, мы сюда приехали в том числе для продвижения идеи и работы над проектом «Россия или СССР, как страна оккупации Прибалтики», продвижения этого в обществе, как идеологической формулы», — свидетельствует правозащитник Максим Рева. Руководство евроатлантического блока, они люди экономные и хозяйственные: если какие-либо методы хорошо зарекомендовали себя в одном регионе, то почему бы не применить их и в другом?

Как свыше миллиона человек стали «неграми»

Уместно также напомнить, что статус «негров» получили представители именно русскоязычного населения Прибалтики. Он отягощен несколькими десятками видов ограничений в правах — политических, профессиональных, экономических, социальных. Самое главное, «негр» не может голосовать, участвовать в выборах (впрочем, эстонским негражданам разрешено голосовать на муниципальных выборах), занимать государственные должности. Юридическим обоснованием появления данной категории жителей стали принятые в начале 90-х решения эстонских и латвийских государственных органов, согласно которым гражданство этих стран было признано только за теми, кто смог доказать проживание своих предков на их территориях до 1940 года. Кстати, позже представители латвийской элиты открыто признавали, что сознательно ввели русскоязычных в заблуждение, обещая дать гражданство всем, кто жил в республике. Это понадобилось для того, чтобы заручиться их поддержкой или, по крайней мере, нейтралитетом во время борьбы за выход из состава СССР.

В результате в Латвии оказалось на тот момент свыше 700 тысяч обладателей фиолетовых паспортов «негров», в Эстонии — примерно полмиллиона столь же бесправных «серопаспортников». В течение последующих двадцати лет количество неграждан неуклонно сокращалось: одни эмигрировали, другие приняли навязанные государством правила игры и стали сдавать натурализационные экзамены. Однако и на сей день в Латвии проживает около 260 тысяч лиц без гражданства, в Эстонии — около 90 тысяч.

Кстати, долгое время русскоязычные общественные активисты Прибалтики усиленно пытались привлечь к вопросу внимание официальных кругов США, наивно полагая, что те не в курсе проблемы. «Когда Советский Союз лишил гражданства одного Солженицына, возмутился весь демократический мир. Когда Латвия (как и соседняя Эстония) лишила гражданства сотни тысяч людей, к сожалению, Запад хранил молчание. Но мы верим, что давно уже пришло время для ведущих американских политиков сказать: «Сейчас мы все неграждане Латвии!» — гласило одно из писем, отправленных на адрес высших госчиновников США. Увы, разочарование оказалось жестоким. Когда осенью 2013 года президент заокеанской державы Барак Обама встречался с прибалтийскими коллегами, о негражданах в ходе состоявшейся беседы не прозвучало ни полсловечка. Главным же предметом озабоченности американских дипломатов в Прибалтике, если судить по их публичным заявлениям и поступкам, является защита прав местных… секс-меньшинств!

В целом, в Эстонии и Латвии все последние годы довольно наплевательски относились к собственным человеческим ресурсам, благодушно наблюдая за тем, как сотни тысяч людей покидают регион в поисках более счастливой жизни за рубежом. Например, в конце 2000-х в той же Латвии заметно усилилось языковое давление, выросли штрафы за неиспользование латышского — понятно, что это лишь усилило отъезд русского населения (хотя при этом «титульные» уезжают примерно в таких же количествах). Однако в последние несколько лет, когда демографический упадок стал проявляться совсем уж явно, многие представители властей озаботились сохранением хотя бы того населения, что еще не успело оставить Латвию и Эстонию. Если же учитывать высказываемые экономистами прогнозы, что уже вскоре этим республикам придется ввозить большое число иммигрантов-гастарбайтеров, то вполне объясним факт того, что правящие круги вдруг озаботились срочной «интеграцией» русскоязычных. Другое дело, что навязываемая властными элитами «интеграция» чересчур уж напоминает банальную ассимиляцию.

Все эти годы процесс натурализации неграждан никогда не прекращался — хотя и напоминал он не полноводную реку, а тоненький ручеек (к слову, многие «негры» натурализовались лишь затем, чтобы облегчить себе трудовую эмиграцию в Европу). В числе причин этого эксперты называют как сложные языковые требования, применяющиеся к натурализующимся, так и необходимость сдачи экзамена по истории — в то время как значительное количество неграждан не готово принять насаждающиеся на официальном уровне трактовки недавнего прошлого. К тому же, сейчас для многих «негров» возможность безвизового въезда в Россию представляется более важной, чем призрачная возможность влиять на политические расклады в парламентах государств проживания. Количество апатридов в Прибалтике остается высоким.

Наглядный пример для «Евроукраины»

«Сепаратистов и их сторонников нужно лишать украинского гражданства. Без колебаний и рассуждений. На свободу мысли никто не покушается. Но если человек не любит Украину, желает ее уничтожения или расчленения — какой он гражданин? Он враг и инородное тело. Раковая опухоль, которая вроде и связана сосудами, но без операции или химиотерапии уничтожит весь организм», — рассуждает киевский журналист Кирилл Сазонов. Собственно, архитекторы «революціи гідності» никогда не скрывали, что используют Прибалтику в качестве «ролевой модели». «Я думаю, равняться надо на прибалтов, потому что они тоже были под игом совка долгое время, и их опыт в построении нового государства может всем нам пригодиться», — заявляет певец Сергей Михалок, являющийся одним из заметнейших культуртрегеров киевского режима.

Такие, как Сазонов разработали и теоретическую подоплеку для авторов поправок к закону о гражданстве. «Мне кажется, что устаревший и вредный закон нужно менять. Гражданство Украины — не формальность, которая разумеется сама собой. Это привилегия. Это честь. Кто-то получил ее, потому что хотел приехать и жить в эту страну. Кто-то заслужил это право, сражаясь с оккупантами в Донбассе. Кому-то повезло родиться украинским гражданином. Кто считает, что это не повезло — никто же не держит. Гражданство Украины получают разными путями. Но чтобы оставаться гражданином, нужно соответствовать определенным условиям. И если человек «похожий на гражданина Украины» выпал из нормы — логично сказать «прощай». Сепаратистов, врагов Украины, украиноненавистников, которые не считают нашу страну независимым государством нелогично считать гражданами Украины. И если это нелогично, но законно, что-то нужно менять. Или логику, или закон. Логичнее, простите за тавтологию, менять закон», — рассуждает украинский журналист.

И, кстати говоря, во властных коридорах Киева заметили довольно метко: если Евросоюз уже одиннадцать лет терпит на своей территории массы прибалтийских апатридов, значит, он действительно не возражает против такой практики. Тут, правда, сторонники хунты несколько ошибаются — за последние годы Евросоюз выдал немало рекомендаций относительно ликвидации института массового безгражданства. Скажем, только с начала 1990-х подобных замечаний прозвучало свыше двух десятков. Так, комиссар Совета Европы по правам человека Нил Муйжниекс (кстати, латыш по национальности) неоднократно указывал, что латвийским негражданам следовало бы предоставить, по примеру их эстонских собратьев, право голосовать хотя бы на выборах муниципалитетов. Дети же «негров», по мнению Муйжниекса, должны получать гражданство автоматически. Однако еврочиновник признал, что его советы нелегко будет осуществить. Во-первых, потому что для этого потребуются изменения в Конституции, а во-вторых, поскольку представители латвийских властей с данными рекомендациями не согласны.

Озабоченность проблемой неграждан и правами национальных меньшинств Латвии во время визита в Ригу выражал генсек Совета Европы Турбьерн Ягланд. Аналогичное мнение высказывали и представители организации Amnesty International. В ноябре 2013-го Латвию и Эстонию посетил глава ООН Пан Ги Мун, призвавший власти заняться решением проблемы безгражданства. Впрочем, он был очень осторожен в формулировках и с представителями Конгресса неграждан Латвии встречаться не стал.

Вообще, все рекомендации европейских организаций насчет неграждан изрекаются в исключительно мягкой, прямо-таки «бархатной» форме — чтобы не обидеть маленькие, но гордые народы. Почему? На этот счет метко заметил латвийский экономист Сергей Васильев: «Прибалтика — это не члены ЕС, несмотря на общую валюту и отсутствие границ. Прибалтика — это коллективный англосаксонский представитель в Евросоюзе, задачей которого является донесение до ЕС, а также до всего мирового сообщества, мнения наиболее радикального политического крыла Америки, заточенного на применение силы даже там, где можно обойтись убеждением, и на истерику там, где можно вообще было не обращать внимания. Евросоюз это прекрасно понимает…» Надо полагать и современная Украина тоже хочет претендовать на титул «любимой жены падишаха». А потому и надеется, что фокус с введением института апатридов и ей сойдет безнаказанно…

Вячеслав Самойлов — обозреватель EADaily в Прибалтийском регионе