Главная » Конфликты, Политика

За полтора месяца до выборов президента губернатор Комарова пошла на конфликт с коренными народами ХМАО

2 февраля 2012 Комментариев нет

Попытка руководства Югры вернуть к себе расположение нефтегазовых компаний после череды конфликтов с ними может закончиться серьезным скандалом. Как стало известно, правительство ХМАО практически завершило разработку поправок в региональное законодательство, которые дадут ТЭКу немалые преференции в их взаимоотношениях с коренными народами Севера, на территориях которых компании ведут добычу нефти и газа. Округ начал эту работу под видом ликвидации излишних административных барьеров для бизнеса. Но как заявляют сами представители КМНС, если эти новации вступят в силу, они и их сородичи останутся беззащитными перед промышленниками. Пикантность этой ситуации придает приближающийся день выборов президента, скандал с национальным окрасом накануне которого вряд ли на руку Кремлю. Кроме того, в регионе не забыли обещаний губернатора Комаровой, которые она давала в день своего назначения, – защищать экологию и обеспечить гарантии коренному населению. Подробности – в материале «URA.Ru».

Природные заповедники и парки Югры, день которых, к слову, отмечается сегодня, ждут суровые времена. Вместе с ними не менее серьезные испытания ожидают и представителей коренных малочисленных народов Севера (КМНС), которые проживают на территориях традиционного пользования. Такие выводы напрашиваются после знакомства с поручениями (копия есть в распоряжении «URA.Ru») губернатора Натальи Комаровой, которые она дала коллегам из правительства ХМАО по итогам одного из недавних совещаний. В настоящее время, сообщают источники «URA.Ru» в думе округа, власти практически закончили работу над пакетом поправок в региональный закон №145 о территориях традиционного природопользования КМНС в Югре. Поэтому не исключено, что эти поправки будут приняты уже на одном из первых в этом году заседаний регионального парламента.

Как пояснил собеседник нашего агентства, знакомый с ситуацией, осенью прошлого года Комарова проводила в поселке Нижнесортымский Сургутского района совещание «Разработка месторождений полезных ископаемых на территориях с режимом ограниченного природопользования». В ходе него, по словам нашего источника, представители «Сургутнефтегаза» посетовали на ряд, по их мнению, административных препонов в отношениях с национальными общинами. В частности, заместитель гендиректора компании Михаил Кириленко выступил с инициативой упрощения доступа нефтяников к углеводородным ресурсам через ликвидацию процедуры согласования проектной документации с уполномоченным органом правительства округа.

По итогам встречи губернатор Комарова дала ряд поручений своим коллегам о проработке этих проектов. В числе департаментов, которые занялись данными вопросами, – департамент природных ресурсов, департамент экономического развития, департамент экологии. Создана рабочая группа по разработке необходимых поправок в региональный закон. Среди кураторов в правительстве тему ведут первый замгубернатора ХМАО Александр Ким, директор департамента природных ресурсов Евгений Платонов и другие.

По информации нашего агентства, в недрах думы Югры уже готов законопроект о внесении изменений в закон, которые предусматривают исключение согласования проектной документации в отношениях между КМНС и недропользователями. Мотивировка властей мало чем отличается от позиции нефтяников – «в целях сокращения избыточности административных барьеров».

Представители КМНС тем временем заявляют, что за этими поправками в первую очередь стоят конкретные интересы «Сургутнефтегаза», который присматривается к группе лицензионных участков в районе природного парка Нум-то. В целом же, считают некоторые из них, подобные поправки выгодны всем крупным вертикально-интегрированным компаниям, работающим в регионе, поскольку развязывают нефтяникам руки и позволяют, по сути, на своих условиях, без какого-либо государственного контроля получать за бесценок привлекательные участки, находящиеся на территориях традиционного пользования КМНС, а также природных парков.

«В окружном законе о природопользовании не будет предусмотрен госконтроль за действиями ТЭКа, – говорит один из собеседников «URA.Ru», знакомый с ситуацией. – Нефтяник будет говорить с владельцем права традиционного природопользования один на один. Раньше коренные народы и нефтяники подписывали трехсторонний договор, с участием местных властей. Но эти полномочия позже у муниципалитетов забрали, передав их региональным властям. Однако эту процедуру органы власти региона так и не отладили. В итоге КМНС остались один на один с нефтяниками».

Эта проблема уже получила оценку вице-спикера думы ХМАО Еремея Айпина, который прокомментировал «URA.Ru» действия властей округа так: «Многочисленные обращения граждан в адрес депутатов, членов Ассамблеи КМНС по вопросам размещения производственных объектов, определения предмета экономических соглашений, исполнения обязательств компаний-недропользователей свидетельствуют о необходимости совершенствования государственного регулирования и контроля заключаемых соглашений. Я считаю необходимым внести изменения в закон автономного округа «О территориях традиционного природопользования…» в части обязательного согласования заключаемых вышеуказанных экономических соглашений и схемы размещения производственных объектов с уполномоченными правительством Югры органами исполнительной власти автономного округа».

Между тем политические обозреватели видят в складывающейся ситуации политическую подоплеку. Есть мнение, что, потворствуя нефтегазовому лобби, губернатор и ее окружение пытаются нивелировать череду конфликтов с компаниями ТЭКа, вызванную вопросом льготного налогообложения, который в прошлом году лоббировало правительство ХМАО. В тот период, напоминают наблюдатели, Наталья Комарова сумела настроить против региональных чиновников большинство недропользователей. Позиция последних явно проявилась на минувших декабрьских выборах в Госдуму, поставив Югру в число регионов-аутсайдеров по поддержке партии власти. Версию строптивости избирателей в территориях нефтяных компаний подтверждали и сами представители окружения губернатора. Насколько она состоятельна, можно спорить. Но нельзя исключать, что, поняв свою ошибку, региональные власти решили задобрить генералов ТЭКа, в том числе через такие поправки в окружном законе.

Однако эффективность этого шага эксперты ставят под большое сомнение. Во-первых, напоминают некоторые из опрошенных, проведением подобной политики губернатор Комарова лишний раз противоречит сама себе. Они напоминают речь главы региона, с которой она выступала 15 февраля на заседании думы Югры, утверждавшей ее в качестве первого лица. Тогда существенная часть спича Натальи Комаровой была посвящена намерениям решать проблемы коренных малочисленных народов Севера и вопросы сохранения экологии в регионе. Но те инициативы, которые она начала продвигать спустя пару лет, никак не отвечают сказанному ею в начале ее деятельности. Во-вторых, трудно прогнозировать, как отнесутся в Кремле за полтора месяца до выборов президента к скандалу в автономном округе, да еще и с национальной окраской.

Виталий Сотник, © «URA.Ru»

Leave your response!

Add your comment below, or trackback from your own site. You can also subscribe to these comments via RSS.

Be nice. Keep it clean. Stay on topic. No spam.

You can use these tags:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>

This is a Gravatar-enabled weblog. To get your own globally-recognized-avatar, please register at Gravatar.

Я не робот.